出品 | 搜狐汽车·E电园

编辑 | 周航

作者 | 白昊天

2020年年中，北京市政府宣布，将在下半年增发2万个新能源小客车指标，而这一批指标的主要受众就是长期摇不到号的无车家庭。根据官方统计，有超18万个家庭申请了这一指标，在这一“轮候大军”中，不乏一个家庭6人、7人的情况。目前这一批指标多数也已审核完毕并发放。那么这2万个新增新能源小客车指标能给市场带来什么？从不“破例”的北京增发指标的背后又埋藏哪些缘由？接下来什么样的车型可能成为市场上的消费热点？

搜狐汽车·E电园与中国汽研北京分院创新发展部部长孙勇善、市场学会营销专家委员会秘书长薛旭两位政经专家进行了深度交流，让我们一起听听北京增发2万个新能源汽车指标表象与深层的观点。

我们为您总结了本文看点，可根据需求进行阅读：

1. 增发指标政策为短期政策，该政策可兼顾刺激经济、配合政策导向、为行业注入信心，一举三得。但新能源汽车行业2018年胜景难以再现。

2. 增发指标的长期影响为：北京等大型拥堵城市或向“家庭用车”方向转移；进一步推动电动汽车发展。

3. 目前限号是因为交通拥堵，未来将从控制增量向控制存量、发展新型交通转变。

4. 车型需求较难判断，专家各有看法。

5. 郊区是否限号、停车难/充电难等问题也需加强讨论。

观点1：增发指标为短期政策 但能够“一举三得”

孙勇善与薛旭都指出，由于北京交通拥堵，增发牌照这一政策是短期政策，不具有可持续性。

在孙勇善看来，此次北京增发两万个新能源小客车指标的短期效果有三点：1. 刺激经济复苏 2. 配合政策导向 3. 给行业上下游以信心。

我们知道，2020年全球经济表现都较为低迷，中国也需要刺激经济增长，限购城市的购车需求就成为了一个可能的突破口。

而北京作为交通拥堵城市，在2019-2020年面对国家过多次提出“释放汽车牌照”的呼吁下展开行动，根据政策指示，在每年发放6万个小客车指标的基础上新增了2万个新能源指标，配合政策的同时，帮助经济回暖；并通过对新能源汽车行业的支持，为行业上下游企业注入信心。

孙勇善提到：“上半年新能源汽车市场表现低迷，车企挣不着钱，电池厂、原材料等供应链等上下游环节的现金压力都很大。北京作为首都，释放对新能源汽车行业的支持信号，也能起到雪中送炭的作用。”

虽然增发2万个新能源汽车指标有“一举三得”的妙用，整个新能源汽车市场也逐步回暖，但想回到2018年时的高增长很难。孙勇善表示：政府希望新能源汽车从政策导向向市场导向转变，政策扶持从经济扶持以外找到突破，但目前地方政府对于新能源汽车配套支持政策的落实还需要时间。

观点2：长期来看一箭双雕 支持电动汽车发展/政策向家庭用车倾斜

此次指标增发全部为新能源汽车，这说明北京市在大力支持电动汽车发展。但除此之外，我们从增发指标的内容上不难注意到，此次摇号主要向北京本体无车家庭倾斜，而薛旭与孙勇善认为：此次增发是一个家庭摇号政策的试水环节。

截至2019年，北京市小客车保有量超620万辆，但中国汽研与政企交流后保守判断，2018年全国7大限购城市有300万辆潜在的购车需求，北京至少有100万辆。但北京620万辆的保有量已经接近饱和——看看每天上下班的早晚高峰就可以体会。

而家庭为单位获得指标或许会成为最“折中”的办法。孙勇善提到，在北京关于以家庭为单位配置指标的政策研究已有4年以上的时间，目前我们在政策里看到的配套措施、认定家庭的方法、不同代际积分认定方式等影响因素都是多年研究的成果，该计划本来打算明年发布，但今年因为情况特殊，就提前使用了。

根据交通委收到的6万多份对该政策的反馈意见中，80%的受访者态度都较为积极。从某种角度来说，北京的家庭摇号政策如果成功，会起到领头羊作用，其他限购城市也有很大可能会效仿支持。

孙勇善和薛旭都表示：稳定民心，增加人民的幸福指数是家庭摇号的重要贡献。

观点3：未来解决交通与号牌问题“三管齐下” 控制增量同时清点存量/推进轨道交通

解决交通拥堵的问题除了严抓增量，优化存量也将成为政府接下来的计划。简单来讲，目前政策关注的是严格发放牌照这一环节，也就是控制增量；但未来将逐步收回“闲置/出租牌照”。

根据孙勇善介绍，北京目前有600多万车牌，但由于历史原因，有超过100万的车牌是为了进京方便，早期办理，平时实在外地用的牌照；也有一些是个人离开北京或有多个牌照，但进行了“非法出租牟利”，急需使用的消费者手中却没有车牌。

值得一提的是，此次北京政府发布的政策中还提出了“一人一车牌”的方案，目前提出一人名下单一指标原则，超出的指标不能更新，只能车辆自然报废，指标回收。用这种温和的方法试验性扩大存量牌照回收速度。当然还有更多政策储备，加速对存量牌照指标的管理，等待改革条件成熟。

面对严重的交通问题，薛旭也提出了自己的看法：政府可以尝试将控制汽车产业发展与控制城市拥堵有机结合，将重点放在使用上而非限购控制上。

除了合理的控制外，薛旭还提出了大力发展轨道交通这一理论。由于拥堵时间较长，有车的消费者或许会也会选择发达的轨道交通出行节省时间精力。消费者有主观能动性，可以进行自我调整，但前提条件是轨道交通的发展要足够完善，政府目前也在积极推动地铁建设，诚意十足。

观点4：两位专家对增发两万个新能源指标对购车车型的影响产生分歧

薛旭表示，根据商业数据显示，目前北京市的总体收入水平较高、用车需求大，消费者更可能选择大型汽车（如中型SUV、中型轿车等），品牌或将聚焦在国际品牌与国内优质品牌上。于此同时，也有一些消费者家庭或因购车预算有限、或是对电动车发展持观望态度，会购买其他性价比较高的车型。

而孙勇善则表示“很难说”。在孙勇善看来，此次政策虽然偏向3代居民摇号，但未必能坐三代人。“目前城里，80年代前城市居民几乎没有家里没车的。此次三代家庭同时摇号，多是农村户口、城市周边的居民。”孙勇善补充道，“这些人名下不一定没有交通工具，不限于外地车、老年代不、货车、黄牌客车。但就缺个蓝牌轿车进二环。所以很难说消费者的购车需求会是如何。”

观点5：郊区限号/停车难/充电难等问题也需加强讨论

大家也都知道，北京增发、限号背后都是交通拥堵，政府则是在努力疏导交通，但除了刚刚提到的增发、家庭用车、发展轨道等内容外，薛旭对北京市拥堵与新能源汽车发展还提出了一些观点。

首先是郊区用车是否限号。由于北京经济活跃区集中在5环以内，其郊区拥车量并不大，但出行需求却不小，动辄需要驱车行驶10km以上，人们打车并不方便、经济压力也比较大。郊区用车是否限号也有较大的讨论空间。

其次是停车难问题。目前除了买车难，停车也是北京城市的老大难问题。薛旭建议加强立体停车场的建设，如空中停车场、楼宇停车场、郊区的地铁停车区等等。帮助消费者停车便利的同时，提供乘坐地铁等轨道交通进城的选择。

最后是新能源汽车发展过程中的充电难问题，我们已多次提及，就不再赘述。目前帮助充电桩进小区是政府的重要任务。

写在最后：在与中国汽研北京分院创新发展部部长孙勇善、市场学会营销专家委员会秘书长薛旭两位政经专家进行了深度交流后我们了解到，此次北京增发2万个新能源指标是一个经济政治多重考量下的短期政策；但家庭摇号却可能成为长期政策，未来对于小客车存量指标也有优化整理可能。

除了整理“车”的因素以外，发展轨道交通、加强停车场/充电桩建设等辅助措施也非常重要。

由于时间较紧，我们的采访是在一辆出租车上进行的。在与专家交流完毕后，出租车司机也积极地表达了他的观点。这位的哥说：“我们不是不喜欢电动汽车，但我家住在平谷，进城往返就得200km，要是往南去，目前电动汽车的续航到冬天都不一定能坚持一个往返...”

出租车司机的表态意味着目前消费者购买电动汽车的痛点仍然存在，政府期待的市场驱动取代政策驱动也需要技术进步、成本下降来支持。道路是曲折的，前途是光明的，搜狐汽车·E电园将为您持续报道关于新能源汽车行业发展的一手信息，期待电动汽车的发展越来越好早。此外，接下来我们也将为您继续报道北京发放2万个新能源小客车指标后的消费者的需求与优质产品的导购建议，敬请期待。