破产审判“一件事”｜当好“企业医生” 盘活工业园区稀缺用地

2023-10-07 17:35

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

Part01.

基本案情

四川某建设工程有限公司是一家从事房屋建筑工程、建筑装修装饰工程等活动的企业，后因资金链断裂，于2014年底停止生产经营活动。该公司财产单一、负债巨大、债权人人数较多，其主要财产系位于成都市双流区西航港街道工业园区内一宗国有建设用地使用权及地面建筑物、构筑物，但其上已经设立了数额巨大的抵押权，接近5000万元。

2020年8月7日，双流法院裁定受理该公司的破产清算案，确定管理人后，管理人在接管债务人财产时发现，前述主要财产中约3万平方米厂房（房屋）已被债务人对外出租，租期签订为12年（到2024年底截止）。承租人又将租赁房屋转租多个第三方，这些第三方在厂区内从事不同业态的生产经营活动。同时，债务人还从2010年起陆续与48名自然人签订以租代售合同，将债务人财产中的职工倒班房进行处置，签订的使用期限为37-50年不等。

鉴于上述复杂情况，管理人无法完成对债务人主要财产的接管工作，期间人民法院与管理人还多次面临来自租户的维稳压力。此外，由于债务人主要财产已被抵押，抵押债权金额几乎涵盖了债务人全部财产价值，若直接通过破产清算方式变价，则本案剩余债权尤其是普通债权清偿率将会极低，甚至为零。

Part02.

审理经过

在管理人陆续开展了债权审查、职工债权调查、审计、测绘和评估工作之后，债务人资产负债状况逐渐明晰：主要财产评估价值仅为6300余万元，但负债近2.5亿元，其中抵押债权接近5000万元，职工债权、税收债权600余万元，普通债权约1.7亿元。

双流法院“火凤凰”破产工作室承办法官在与管理人审慎研判债权情况、财产价值、案件风险等方面后，迅速选定了清算转重整作为办案方向，指示管理人对外进行了2轮预招募投资人程序，探明市场动向。在预招募阶段，就已有多名意向重整投资人表示愿意参加债务人破产重整，其中还有一家公司向管理人账户支付了保证金表达诚意。

有鉴于此，双流法院根据债务人申请，于2023年4月19日裁定对债务人进行重整，该案走向了让不良企业重生的轨道。经过正式招募投资人程序，管理人最终于2023年7月选定重整投资人，后制定重整计划草案提交双流法院。2023年8月29日，第三次债权人会议顺利召开，进一步核查债权，表决债务人重整计划草案。第一次表决后，有财产担保债权组、普通债权组未表决通过重整计划草案。管理人与未通过重整计划草案的两个债权人组进行协商，最终各表决组均通过了重整计划草案。2023年9月11日，双流法院根据管理人的申请，裁定批准债务人重整计划并终止债务人重整程序。

历经3年,位于双流核心工业园区的稀缺工业用地及厂房终于迎来了生机，久违的轰隆机器声、热火朝天的生产场面将再次重现……

Part03.

典型意义

该案系双流法院办理破产历史上首件清算转重整后，实现所有债权人分组表决均顺利通过的案件，实现了政治效果、社会效果与法律效果相统一。

一是本着“多重整、少清算”的理念，充分发挥了破产程序在充当“企业医生”方面的价值功能。疫情结束后，部分有投资实力的企业正在逐渐恢复经济活力，法院从合理优化市场资源、盘活不良资产的角度，就债务人拥有的位于双流核心工业园区、具备一定区域优势和资源稀缺性的国有建设用地使用权及厂房，招募出价合理的投资人进行“输血”，从而最大限度保障债权人权益、实现债务人资产社会价值最大化。经重整后，本案的职工债权、税收债权得以全额清偿，普通债权清偿率显著提升5倍以上。

二是在本案办理过程中能动指导管理人高效履职，对管理人提出的堵点、痛点问题及时给出反馈意见。如案件定方向、做好群众工作、协调衍生案件办理等，实现了所有债权人分组表决均予以通过的最优结果，最大程度发挥了“火凤凰”破产审判专业审模式的优势。