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执行了十多年的民生工程“棚改”政策已经接近尾声，在过去几年间，"棚改"成为房地产行业以及老百姓中间最热门的话题之一。"棚改"的初衷是为了城市化改造和新城区开发的需要，以及改善城镇居民的住房条件的重要民生工程。但也同时，"棚改"也使得一些人实现了“一拆暴富”，坐拥几套房，获得了大量的拆迁赔偿，这些资金又进入房产市场，从而进一步推动了城市房价的上涨。随着房价上涨过快，相关调控政策开始实施，"棚改"开始收紧。

随着大多数城市的棚户区拆迁工程完毕，城区内对开发商有经济价值的棚户区旧房已拆无可拆，随着住建部表示，2020年大规模的棚户区改造已经达到了目标，所以以后的拆迁要尽量减少大规模的拆迁工程，对于以后的工程改造要进行严格把控，也就意味着将逐步退出“拆迁”工程。7月20日，国家公布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，指出：到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。今年的工作报告提出，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，可能影响到上亿人。

这一公布发布后，一些人纷纷表示，看来拆迁是等不来了，赶不上“拆迁户”了，想通过拆迁实现财富自由的美梦破灭了。那么，今年“棚改”基本退出后，城镇里剩下的老旧小区和老房子怎么办呢？其实，国家早就想好了，棚改结束，另一项措施便正式接棒了，就是前文书所提到的旧城区改造，简称“旧改”。

按照国家关于进行老旧小区改造的相关文件要求，老旧小区的改造内容主要就包括以下四个方面：一是小区内道路、供排水、供电、绿化、照明以及围墙等基础设施的更新和改造；二是小区内配套养老抚幼、无障碍设施和便民市场等基本服务设施的建设改造；三是小区内房屋的修缮、建筑节能改造，如果有条件的居住建筑则加装电梯；四是与小区直接相关的城市、县城（城关镇）道路以及公共交通、通信、供电、供排水、供热和停车场库等基础设施的改造与提升。

近年来，关于老旧区破败这个话题，也是人们的饭后常谈，关于老旧区的破旧也是让人感叹，对于老旧区来说，除了地段好，交通便利，周边设施比较完善等因素外，老旧区基本没有升值空间。那么，既然这些老旧小区如此破旧，又都是处于不错的地段，为什么说没有升值空间，或为什么不直接进行拆迁呢？

其实主要原因也是因为，房子越来越“拆”不起了，或无钱可“拆”，要知道对于以前“棚改”所拆迁的房子通常是平房或自建房，楼层不高，总体面积不大，关键是住户不多，直接拆迁的成本相比于“旧改”对象要低很多，这些老旧小区，通常都是5层以上的多层建筑，住户数远远多于棚户区，拆迁成本和补偿费用太高，对开发商来说重建的经济价值不大，所以不太愿意拆建。

既然拆迁无望，但老旧小区的居民改善居住条件的迫切希望还是需要满足的，于是，住建部推出了加快推进城镇老旧小区改造的规划。“旧改”的内容主要是对市政配套设施老化问题突出、建成时间较长、公共服务缺项较多的住宅小区，进行水电路气网、消防设施、墙面翻修、电梯、体育设施、停车库等配套设施、物业管理和公共服务方面的改造。至于改造的资金来源，主要靠中央和地方的财政拨款，由社区主导、政府引导以及各方支持等多种方式来统筹推进。据相关数据显示，旧改的规模涉及17万个老旧小区、居民超过4200万户，过亿人口、建筑面积约40亿平方米，投资总额预计高达4万亿元。如改造期为五年，每年可新增投资约8000亿元以上。而且住房公共维修基金还存有5千亿资金也能够因为旧改而盘活起来。无疑，旧改将成为新的经济增长点。

那么随着“旧改”的实施，老百姓所关心的问题有待破解。

4万亿规模的旧改出来后，这些老房子的房价会上涨吗？

众所周知，老旧小区成立时间较长，周边的基本配套设施已经比较完善。不过，这些老旧小区的房龄比较长，楼内电路、管道老化，而且大多数为楼板房。楼下的道路狭窄，人车混杂。而且有很多的老小区的气以及暖配置不完善，居住环境、建筑风格、物业方面都存在问题，导致房屋均价不高。而随着“旧改”的推行，虽然延缓了老破小的衰败，小区内居住环境、配套设施和生活品质大幅提升，势必会带动老旧小区内房屋价值的提升。但归根结底，并没有制造大量的新增需求，大的格局并没有改变，所以房价大涨的可能性不会很大，从“旧改”政策的推出本身就可以看出国家对房价的态度就是“稳”字优先！

老旧小区改造，电梯安装无疑是一个焦点，装不装，怎么装，费用怎么算都是问题。

尽管住建部不断强调，“旧改”是为空巢、失能、失独老人打造便利生活环境的体现，是“适老化”改造——甚至不光老年人，年轻人每天下班爬六层也是挺困难的。但真要给小区装上电梯，事实上却并不容易。

以上海为例，在这座电梯总量连续多年位居全球第一的城市，现有老旧楼房5万余幢，且大多都没有安装电梯。而此前的一项问卷调查结果表明，在受访的1053位上海老年人中，有89.3%表示愿意安装电梯。

另一方面，截至今年4月，上海已有429幢房屋通过居民意见征询完成加装电梯计划立项，但完工投入运行的仅137台，正在施工的有73台。这一数字，在全市5万余幢老旧楼房面前，无异于杯水车薪。

为何如此艰难？一个关键矛盾点在于，每栋楼不同楼层的居民，对于电梯的需求程度都不一样。对此，住建部也看在眼里。

比如六层的楼房，可能三层以上都愿意加装，楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层，因为需求不迫切，而且觉得占用了公共空间，对其利益可能有或多或少的损害。

需求不同，用更现实的话说，还是“钱”的问题。

现在的老旧小区住户大多都是退休老人，收入不高，若要一次性支出数万元的确压力不小，而有一部分房屋则长期对外出租，并非业主自住，自然也不愿意出资装电梯。

加装一部电梯一般总费用60~70万，这还不包括后期的运维费用，照此估算，一个家庭少则7-8万，多得更多。部分加装电梯成功的小区，一年下来，电费、维护保养等费用超过1万，如果前期讨论没涉及后期费用支出，加装使用一段时间后还会出现新的矛盾。

今年上海市“两会”期间，有多位人大代表提到这一问题，也因此，各地政府也在想办法解决资金上的问题。

目前，除明确给予电梯补贴外，广州、成都等地支持提取公积金，北京、南京等地通过引入社会资本，将业主自筹自建改为了付费使用的租赁模式，希望满足不同楼层居民对于电梯的多元化需求。

老旧小区改造后，社区物业如何管理，要交物业管理费吗?

众所周知，这些老旧小区大多建成都有几十年历史了，这些小区大多缺乏物业管理。所谓物业管理，也仅仅停留在大门设个保安，清洁工道路上扫扫垃圾而已。那么，如果实施了改造，没有一个长期维护和运营管理机制，改造后的效果也将难以长期保持。从“旧改”规划要求及目标看，改造后的老旧小区将实现物业管理全覆盖。

现在老旧小区居民往往没有付费购买服务的习惯，居民原来不交物业费，等实施改造后，虽然改造效果挺好，但需要居民缴纳物业费，这就需要一个思想认识转变的过程。

居住在老旧小区的居民，老年人居多，下岗职工多，特困家庭多，外来租房户多，系社会弱势群体较为集中的区域，多数居民实行物业管理就是想多收钱，额外增加生活负担。此外，2000年以前修建的商品房基本上未按照建设部要求建立维修基金，无法满足公共设施的维修，老旧小区业主对小区整治和引入规范物业管理的愿望强烈，但在出资和缴费问题上态度消极，都需要一个思想认识的转变过程。

考虑到老旧小区居民收入普遍偏低，花钱买服务的意识和意愿较为淡薄，街道社区筹集资金和管理整治又有难度，所以，针对这样的情况，建议政府对此多考虑一下现实条件，增加一定的财政补助，同时可考虑引入社会资本的方式，采取政府、社会资本、居民个人和物业公司按比例共担的方式筹集资金，来加以解决。

所以，如果能真正解决好群众所关心的主要问题，“旧改”是一件对于很多人来说也是一个很好的决策，那么大多数网友怎么想呢？