带你看看8000人口却有2200公职人员的小县城是咋样的......
2021-10-30
从去年开始，一个位于秦岭深处的小县城在网络上火了。
这座“袖珍”县城，叫佛坪，全县登记人口不到3万，县城常住人口仅8000，但行政和事业编制人员却有2200人。2020年财政收入3311万元，财政支出9.3亿元。
这地方具体在哪呢？在西安的西南方位200公里处，属于陕西汉中的辖地，佛坪此前因为有国家珍稀保护动物大熊猫和金丝猴而小有名气，连续多年举办了秦岭大熊猫文化旅游节。
西成高铁没有忘记这个小县城，特地在这里设有一个站点。
趁着中秋假期人在陕西，好歹要多跑跑陕西的这些人迹罕至的所在才划算嘛！那天早上8:15从西安北站出发，高铁穿过层层叠叠的秦岭隧道，9:05就抵达这块被大山包围着像鞋底似的狭长平地，这里就是佛坪县城。
佛坪县怎么看都是迷你版的：面积只有1279平方公里；户籍人口不到3万，县城常住人口更是只有8000。
这是什么概念？我家所在的小区位于珠江口的南浦岛，一个小区5万人口。还没有觉得有多么摩肩接踵熙熙攘攘。佛坪县及县城的人烟稀少就可见一斑。
有数据显示，佛坪县人口还呈现出逐年下降的趋势：1990年，佛坪全县人口为35710人；2010年，变成32999人；2019年，全县常住人口为30181人，30年间，佛坪县的总人口不仅未增加，反而减少了5529人。最新一次人口普查更发现人口已经不足2.7万。
和我一起在佛坪下车的就三五个人，出了车站坐几分钟大巴就是县城大街，站在街头，发现这里没有大型商超、没有麦当劳、没有红绿灯，传说这里出租车都只有7辆，我实地了解现在已经有10辆了。
我在大街上闲逛，想找个小店吃点东西。餐饮店很多，里面都没有什么人。我每每探头打望一下都感觉承受不了老板娘殷切期盼的目光......
各种小店的老板大都搬把椅子坐在店门口随时招揽顾客，但顾客实在是太少了。
据小饭店的老板娘说，当地最热门的职业，是公务员，次之，是到事业单位、这里早已没什么国企了，除了几个景点管理处。也因此，虽然整个县城的常住人口只有8000多人，但在政府、事业单位上班的，仅公开的数据就有2200多人。
佛坪县委机构编制委员会办公室的一份资料显示，截至2020年底，全县有各类编制人员2194名。
那这个县城财政状况如何呢？
政府的数据显示，佛坪县2019年全县的地方财政收入为3660万元，2020年为3311万。 而佛坪县这两年的财政支出分别为7.97亿元和9.32亿元。这一进一出之间，亏空大了不少。
2020年佛坪全年挣3311万，却花了9.32亿。这个数据有点可怕！花出去的钱是哪儿来的，全部靠陕西省财政输血。
除了农业和旅游佛坪县已经没有其他的产业了，地处秦岭深处，农田非常的少，大多数是种植业。矿场、伐木场，因为南水北调和自然保护区一个接一个关闭。
因为经济的连年下行，早在二十年前，工商银行和建设银行因为入不敷出就相继撤销在佛坪的支行，现在对佛坪不离不弃的金融机构是邮政银行、地方农商行、农业银行。
佛坪号称是中国山茱萸之乡，山茱萸是是生产六味地黄丸的主要药材之一，当地的农民每年的主要收入之一就靠它。但是对于佛坪这样一个小地方来说，从技术、融资、到产业链的延伸上都很难发展。
今年两会上，有陕西籍全国政协委员提议优化县级行政区划，她说，越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。西部某省52%的县人口流失。不点名地指出陕西某县2019年常住人口3.02万，地方财政收入3661万元，一般公共预算支出8.65亿元，行政事业和社会组织120余个，财政供养人员6000余人。她因此建议，对人口规模低于10万人的小县进行合并试点，减少行政资源浪费。
陕西如果要试点小县合并，那佛坪一定是首当其冲。所以关于合并的说法，一直刺激着关注佛坪命运的人的神经。
袖珍小县，难有未来。不进入体制内，年轻人在当地已经找不到出路。
一位来自小县城的网友说：“我家那个县城，小区楼下，白天就是卖菜的大妈，几捆菜卖光，也挣不到30块。她们家里都有地，自给自足几乎不花钱，这点收入基本上就是她们每个月的花销。在小县城，没有几个工厂、居住人口少，家庭经济实力又远不及大城市，创业基本上跳不出吃穿两样，但淘宝等电商的冲击，又让不少服装店都濒临倒闭。”
“餐馆、火锅店等餐饮个体，是县城少数几个能挣到钱的行业。二、三个大中型超市垄断零售，三、四家KTV生意兴隆，除此之外，服装、装修等业态半死不活。除了体制内，没有技术活，除了送外卖和力气活，你在县里找不到月薪超过2500元的工作。这就是中西部最典型的县城面貌，是我们国家真正的底色。”
显然佛坪就是其中之一。
一个民宿老板娘骄傲地告诉我，她的儿子就在税务上班，一个月拿4千几呢！
但挤不进体制的年轻人都出去谋生并留在外地，而留在佛坪的，往往都是已经在那里生活了一辈子的老人们，当他们消失之后呢？难以想象佛坪的未来如何。
因为县城里的平地实在是太稀缺，佛坪的县政府和县委不得不窝在同一个院子里办公，前院是政府后院是县委，巧妙地体现了党的领导地位。同一个院子还包含了一些局委办，其他一些政府机构散落在山谷里的其他地方。
老实说佛坪最好是以一个镇子的级别存在。二、三十个工作人员足够了。让这么一个小县养活两千个公务人员，实在是太浪费太沉重了。没有省政府的持续大量输血，县政府每年要死好多遍。
按2020年佛坪9.3亿的财政支出，假如平均分给每一位居民，每一个人头上会有3万多元，每一家则可能有超过10万的额外收入。
这哪里需要扶贫呢？要知道这里是在2019年才刚刚摘掉贫困县的帽子。
假如没有那么多的政府机构，年轻人在当地的机会可能也更多一点。发展旅游业没有年轻人的参与，尽是老头老太太在忙活，怎么可能做得好呢？
佛坪的旅游资源和旅游设施还是很不错的的。我仅仅是呆了半天时间已经喜欢上了这里。
在秦岭深处的这个小镇，山峦叠嶂，沟壑纵横，气候温和，雨量充沛，自然风光优美。
境内有佛坪国家级自然保护区、观音山国家级自然保护区，‘“秦岭四宝”大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹦齐聚于此，据说野生大熊猫的分布密度最大、可遇见率最高，是世界上第一只棕色大熊猫的发现地。
这里是天然氧吧，气候宜人。如果周边城市将其作为主要的休闲避暑养老的目的地，佛坪将随时迎来她的黄金时代。