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居家环境适老化改造、加装电梯、“停车难”综合治理，是上海的三项“民心工程”。解放日报·上观新闻记者今天（8月31日）从上海市住建委了解到，相关工程建设标准于近日发布，将结合城市现状和发展趋势，加快解决市民“急难愁盼”问题。

全面推进居家环境适老化改造

上海是我国最早进入老龄化的城市，居家养老是大部分老年人的首选。截至2019年底，上海已为8000户符合条件的困难老年人家庭进行居家环境适老化改造，但相比实际需求，还存在覆盖面小、缺乏规范标准、消费市场尚未全面打开等问题。

经过一年半的试点，上海从今年7月起，全面推进居家环境适老化改造，计划今年完成5000户改造，中心城区实现街镇全覆盖。

“适老化行业整体处于行业初期，很多地方仍有空白，存在着设计和建设标准不统一，既有建筑改造的老年人群需求针对性不足等问题。”上海市市民政局养老服务处副处长葛健介绍，近期出台的《上海市既有住宅适老化改造技术导则》将有效缓解这些困境。

《导则》研究了国内外各类适老化标准，结合上海中心城区有代表性的老年人居住不同类型、不同年龄段、不同身体状况需求的基础上编制而成的，更有针对性和地域性。同时，覆盖小区环境、公共空间、套内空间、建筑设备与设施改造等改造全领域，涵盖改造全过程，形成了从前评估、设计、施工、验收、到改造后评估的闭环。

《导则》提出，适老化改造要体现安全性、功能性、舒适性、前瞻性及友好性原则，从而满足老年人从生理到心理需求逐步递进的关系。比如，规定“电梯门开闭时间不小于15秒，便于老年人从容进出”，又如规定“洗浴首选淋浴，并在淋浴区域设置扶手”等。

不同于无障碍设计，适老化改造聚焦满足老年人安全、便利、舒适、健康等需求。葛健表示，在既有社区和住宅改造过程中，若条件不具备，首先满足适老化改造的要求，在条件允许的情况下，可以进一步满足无障碍设计要求。

记者从市民政局了解到，相关平台运营方已形成了涵盖卫生间、厨房、客厅、卧室等七大日常生活场景的60余项200多种产品供老年人选择，在落实“改造清单精细化”要求的同时，将逐步增加产品清单种类，丰富老年人选择。

截至8月底，上海已有8000多户老年人家庭提出申请，4000多户签订了改造合同，其中近3000户已经完成改造。据悉，《导则》内容还要融入“美丽家园”建设、旧改和旧住房更新改造、成套化改造等实事工程、民心工程推进中。

车位配建指标差别化

近年来上海社会经济快速发展，汽车保有量和使用量的增速超过道路设施和停车设施供应量，城市道路交通拥堵及停车供需矛盾进一步凸显。

为了缓解矛盾，《建筑工程交通设计及停车库(场)设置标准》将于明年1月1日起实施。“新标准考虑了上海未来5到10年的发展趋势，针对不同区域、不同开发强度、不同建筑功能提出差别化配建指标。”上海市道路运输管理局设施运行监督处（停车管理处）处长朱华勇说，新标准还考虑停车资源共享，从提高资源利用效率角度出发，考虑综合体等建筑停车指标共享的可能性。

新标准重点对新建住宅小区、医院、学校提出完善配建泊位指标和交通设计要求，促进医院、学校项目退红线设置港湾式临时停车区域。

在住宅车位设置方面，将住宅类型分为商品房、动迁安置房、自持性租赁房、共有产权保障住房（经济适用房）、公共租赁住房（成套小户型住宅）、廉租房（成套单人行宿舍）、农民相对集中居住住宅等类别。其中，商品房配建停车位指标调整为不低于一户一位的标准，部分区域共有产权保障住房（经济适用房）的配建停车位指标上调，补充了农民相对集中居住住宅的配建停车位指标。

在医院车位设置方面，适度提高了医院配建停车位指标，综合性医院不同区域的配建停车位指标分别由0.6、0.8、1.0车位/每100 平方米建筑面积提高至1.0、1.2、1.5车位/每100 平方米建筑面积，社区卫生服务中心不同区域的配建停车位指标分别由0.2、0.3、0.5车位/每100 平方米建筑面积提高至0.5、0.6、0.8车位/每100平方米建筑面积。

医院内部交通设计得以优化，二级及以上综合医院和专科医院，应在基地内部设置车辆临时上下客区域；医院建筑在设置机动车出入口时，宜为外来就医车辆预留停车预约专用或优先进出通道。宜在主出入口一侧沿道路红线增加建筑后退距离，增设一根车行道。

医院车位预约要求得以补充，医院建筑配建停车库（场）应为外来就医车辆设置预约车辆专用停车区，覆盖车位数比例不宜小于新建总车位数的50%。

在学校车位设置方面，新增了教育类设施宜配置地下停车库，中、小学校及幼儿园宜按不少于教职工编制数的50%配建车位，缓解教职员工的停车难问题。

此外，明确了宜结合学校围墙后退红线空间划定主要针对接送学生高峰时段的临时停车区（平行式停车泊位），缓解临时接送的停车难问题。同时，鼓励利用地下空间建设机动车停车设施，以及家长临时接送泊位和学生等候空间。

加梯地方标准填补空白

电梯加装和小区环境、地下管线、房屋结构等息息相关，是一项复杂的系统工程。然而，长期以来，上海加梯并无技术标准可依。今年11月起，《既有多层住宅加装电梯技术标准》正式实施，将规范加梯工程建设，统一相关技术标准，确保工程质量。

“《标准》为加梯提供了‘技术硬核’，填补了上海加梯地方标准的空白。”上海市房管局城市更新处二级调研员徐晓峰说，《标准》提出了针对性技术要求，包括可行性评估、房屋专项检测、岩土工程勘察、设计、施工、验收和运行维护。

《标准》明确规定，加梯不应降低原有住宅的安全使用现状。如，加梯设计之前应进行房屋专项检测；在基础类型、基础沉降、抗震变形、抗倾覆验算等方面，提出了有针对性的技术规定，确保加梯工程的结构安全和正常使用。

消防是大家十分关心的问题。徐晓峰表示，根据加梯工程的实际情况，结合电梯及其附属设施的火灾危险性分析、加梯的不同位置、既有住宅建造时的设计标准等因素，综合判断，准确定性，分类处置，提出了有针对性的加梯消防要求，以提高加梯工程的经济性和可操作性。

加梯主要是解决老年人的上下楼问题，在适老化设计上也有考量。如，规定底层出入口、单元入户门、通道、电梯等部位或设施均需按无障碍相关标准设置，着力提高无障碍建设水平，改善老年人出行、提升居住品质。