公积金用不了，最后变成养老金？人大代表建议扩大个人公积金余额使用范围

近年来，上海市不断探索扩大个人公积金个人账户余额提取范围。市人大代表戚建豪留意到，随着上海房屋限购政策施行，仍有部分职工个人账户公积金余额因为使用范围限制，累积了大量存量资金，只能在退休时一次性领取。“部分个人公积金账户使用低效，变成了‘养老金’的作用。”他建议，上海应在房屋装修、租赁等方面开放或扩大个人公积金余额使用范围，提升公积金使用效能，促进消费。

“上海曾经放开过提取公积金用于装修房屋的试点，后来因种种原因停止了试点。”戚建豪说，“家庭装修是推动建材、家电消费市场发展的巨大引擎。尤其在上海大规模商品房供应了二三十年的当下，大量房屋面临第二次大规模装修。许多老旧小区家庭经‘美丽家园建设’后，也开始对内部改善型装修有了需求。”

戚建豪表示，上海应逐步探索恢复围绕房屋消费的相关装修费用可以提取个人公积金余额。在实施这一政策的过程中，可以采取逐步推进、强化监管的方式。譬如制定装修房屋提取个人公积金账户余额规则、使用条件、提取金额数量等；加强提取的资金使用监管，通过大数据、技术手段等，确保资金用于装修用途。

此外，还可以扩大市场化租赁房屋租金使用个人公积金账户余额范围。“已经拥有第一套自有住房的家庭，需要市场化租赁第二套房屋时，不能提取公积金支付。”戚建豪说，“但实际上，许多家庭有许多实际困难，需要租赁第二套房屋解决。有的要赡养高龄老人，需要在老人家边上再租一套屋子。有的家庭上下班交通距离远，或者孩子上学远，也要就近租赁房屋。“

他建议，可以采用分步实施、提取金额逐步扩大、增加监管和违规处罚手段等配套政策，逐步完善扩大个人公积金账户余额提取范围，使上海公积金在围绕住房保障、住房消费、减轻个人负担、体现城市温度等方面，不断提质增效。