沐川县利民坝社区红白理事会“理”出文明新风

“以前，光是随份子的人情钱我每年都要用脱几大千，有时一个月就要走好几家，自从推行红白理事会制度以来，大家给的份子钱也少了，多数都是只赶礼不吃饭。大家都遵循婚事新办，丧事简办的原则，不再讲排场要面子，不但少了很多攀比，人也没有那么累了。红白理事会制度的推行，真的是为我们老百姓做了一件大好事，不但我们社区居民支持，就连周边的兄弟村的村民们也向我们学习，有时还要按照我们的标准来执行。”社区居民李先生说。

沐川县利店镇利民坝社区自从2019年率先施行红白理事会制度以来，不但得到了广大居民的认可和支持，还不断影响着周边乡镇，让婚丧嫁娶的文明新风传播更远。

2022年4月，沐川县被省民政厅确定为第三批省级城乡社区治理试点县，沐溪镇和向天坝、利民坝等4个社区被省民政厅分别确定为第三批省级城乡社区治理试点乡镇，通过一年多时间的精心打造探索形成了符合沐川实际的社区治理新模式，构建了区域统筹、条块协同、共建共享的基层治理新格局，居民幸福指数不断提升，今年6月在全省各试点区县验收当中沐川县综合评比更是中名列前茅，引起了大家的争相学习和广泛关注。

移风易俗工作的重要性在于遏制农村不正之风的蔓延，树立良好的文明新风尚。

近年来，沐川县在全县做了大量的移风易俗工作，虽然都取得较好成绩，但对于利店镇利民坝社区来说，其最初的开展难度却是非常大，因为它有着十分特殊的情况。

利民坝社区属于沐川县利店镇管辖，现有常住人口1762户，8106人，是一个由库区移民、彝族移民、本地居民组成的典型的混合型农村边远山区集镇社区。

在社区刚成立时，由于社区人员结构主要以、库区移民和彝族移民为主，其中多数库区移民传统观念强，比较保守，在缺少经济来源的情况下，对社区治理建设更是不理不问，居民之间矛盾十分突出。

要让社区居民关心社区治理，只有让他们主动参与进来才是办法。为此，利民坝社区大胆创新思路，紧紧抓住“治理人”这个关键的“牛鼻子”，围绕宣传组织发动群众，提升居民民主自治意识和社区建设参与度，增强居民享受社区服务的可及性。

作为典型的“双移/彝”社区，利民坝社区决心围绕促进居民三治融合、矛盾纠纷化解、居民就业增收等问题，探索“社区经济新模式”“社区治理新机制”为目标，推进“移民彝寨治先行 利民惠民和共享”为理念，将重点放在了深入发展社区基金、困难群众帮扶关爱、矛盾纠纷调解、红黑榜制度建设等方面开展工作，以促进移民居民、彝族居民在“德治、法治、自治”方面融合共进和自治互助，打造利民坝特色移/彝民治理新模式。

自2020年建制调整以来，利民坝社区创新打造了“1+4+N”社区移民管理模式，以基层社区党建为引领，开设“基层创新治理、居务推进、党务推进、党委综合研判”四个办公室，利用“党建+N”模式将社区划分为三个网格区域进行信息收集和政治政策宣导。同时还建立健全了主动排查、上门调解机制，以“社区+社会组织+社工+社区志愿者+社会爱心企业”多元力量共建共治的形式，定期入户走访、帮扶慰问留守儿童与老人，还成立了专业律师团队服务外出务工人员劳动纠纷、拖欠农民工工资等问题，为社区闲置劳动力多方链接社会资源寻找就业途径，以多样化的项目为居民提供“一老一小”关爱、困难人群帮扶、居民邻里融合、社区经济发展等七大类服务。

通过一系列努力，利民社区居民群众的合理需求终于得到了逐一满足，社会矛盾逐步化解，政策法律宣传到位，群众参与社区治理的积极性逐步得到加强，共建共治共识逐步凝聚。

“2019年，我们率先针对库区移民做思想工作试行推广红白理事会制度，因为实行红白理事会制度不但可以促进社会和谐、节约社会资源、减少浪费和环境污染、提高社区居民的素质和增强社区凝聚力，而且还可以为居民群众节省一大笔钱，所以就得到了绝大多数人的拥护。当然在推广的同时，我们也做了大量的前期工作，不但制定了红白理事会制度的相关文件可以为后期的工作提供指导和依据，还选举产生了理事会理事长及相关理事成员，并通过各种方式加大宣传，让居民们更好地了解和认可红白理事会制度。”利民坝社区副主任李先莉介绍说。

在利民坝社区，还有一个最大的利民惠民行动，社区本着“服务双移 汇福利民”的理念，积极推进社区经济发展，积极发展壮大集体经济，创新打造社区基金。

在2019年、2020年期间，利民坝社区在镇党委、镇政府的帮助下积极争取到了移民后扶资金475万元，经居民商议后决定用来建设打造社区酒楼、农贸市场、手工坊、驾校等四大可持续发展的消费经济实体，并由第三方单位承接运营，让商业反哺公益，实现了居民自治与社区共治可持续发展。截至目前，仅四大社区经济点位年租金就达到了19.6万元，其中70%用作移民集体成员分配，剩下的30%用作移民基金使用，让移民集体经济组织再投入以及移民救助和大学生奖励等生活补助等有了保障。

在丰富居民生活新场景的同时，利民坝社区还集合项目、联动社区、服务群众，让广大移民、残疾人等困难群体既能就近就业挣钱、又能顾家尽孝，大幅提升了社区居民群众的幸福指数。截至目前，诸沐锦绣工坊务工人员已达到30余人，残疾人、移民、留守妇女占务工总人数的70%以上，人均月收入1500元左右。

“社区用心用情为群众办实事，我们也为尽力服务好社区。2022年初，听说社区要全面开展移风易俗推行红白理事会制度，提升乡风文明，我们作为商家当时也是非常地支持，特别是在居规民约、红黑榜制度、积分制、环境卫生管理等方面希望大家都能共同参与遵守，为建设文明社区大家庭助力。”利民坝社区周边不少商家也发表了自己的意见。

婚丧嫁娶、乔迁新居，办办酒席无可厚非。但在过去，许多仪式形式繁琐、铺张浪费，成为文明建设久治难愈的顽疾，也成了城乡社区治理的一大难题。近年来，利民坝社区大力推进移风易俗工作，坚持把推行“红白理事会”制度作为提升乡风文明的重要抓手，让移风易俗有章可循。

为此，利民坝社区在“红白理事会”制度上，专门制定了居规民约章程，在充分考虑社区民意的基础上，对红白喜事的办理标准、随礼金额等作了限制性约定，大大遏制了人情攀比歪风，减轻了全村居民的人情负担，“婚事新办，丧事简办”的文明乡风正在逐步形成。截至目前，利民坝社区1762户居民当中，就有1400多户签订了红白理事承诺书。

在利民坝红白理事会制度条例中，有这样一些要求：宴席只摆红事和白事，摆酒宴席需提前一周向社区红白理事会报备，家中红白喜事在移民服务中心酒楼摆酒，摆酒宴席一切从简，请相帮一律不发烟。喜事摆酒不超过13个菜，每桌不超过300元，烟酒除外，酒每瓶不超过20元，烟每盒不超过20元，每桌坐客10人，吃饭时压桌烟1盒；丧事摆酒不超过11个菜，每桌菜不得超过200元，酒每瓶不超过15元，烟每盒不超过10元。

社区副主任李先莉说：“别看只是简单的几点规定，却能够让居民们节省不少票子，减少很多负担。移民服务中心酒楼是我们社区自己的集体资产，统一指定在那儿摆酒，不但价格便宜，还便于管理，既不扰民，又能保证社区环境的干净卫生。酒席所用的酒也是社区小作坊自酿的白酒，一斤才十来块钱。同时，我们社区书记杜瑞平还亲自担任了红白理事会会长一职，理事会成员也是从社区党员干部、志愿者中筛选出来的。在社区居民红白大事上，杜瑞平书记常常以身作则亲力亲为，带领理事会从知客、相帮、采购等采取一揽子服务，尽最大努力为老百姓节约每一分钱，仅一场酒宴下来，事主光在发烟这一项开销上就可以节约七八千元。”

“推行红白理事会制度，刚开始确实有难度，但是当居民们在尝到了甜头后，他们自己都行动了起来。我当了近十年的社区书记，最大在感悟就是，只有让老百姓的腰包真正的鼓起来，他们才有幸福感，才能真正的安居乐业，我们的各项工作才能得到他们的大力支持和拥护。在推行红白理事会制度当中，我们始终坚持党员干部带头，不徇私严格按制度服务。我也希望，还有更多的居民能够参与到‘红白理事会’当中，大家共同努力助推乡风文明建设更上一层楼。”利民坝社区书记杜瑞平说道。

为深化乡村文明行动，推动移风易俗，抵制铺张浪费，推进婚事简办、文明办，利民坝社区本着立足社区实际，经过多年的探索实践，最终形成了“利民社区红白理事会制度”，让勤俭节约的社会文明新风尚在蔚然成风并越吹越旺。

据了解，利民坝社区自推行红白理事会制度以来，社会风气得到了极大提升，居民们逐步树立起了文明节俭的生活观念和价值观，防止铺张浪费和奢侈消费现象的发生，减轻了农民的经济负担，还增进了社会和谐和团结，居民们更加主动积极地参与自治，推进城乡治理现代化，同时也增强了政府形象和公信力。

利民坝社区作为2022年第三批省级城乡社区治理试点社区，打造以“服务双移 汇福利民”为中心的自治互助型社区，坚持问题导向，精准靶向居民需求，以“五社联动”为社区治理行动框架，着力围绕“库区移民”和“自主彝民”两大居民群体，以破解辖区社工人才和志愿队伍培养、“一老一小”关爱帮扶、居民矛盾纠纷调解、深入发展社区基金、红黑榜制度建设等多个社会治理难题为导向，以探索“社区经济新模式”“社区治理新机制”为目标，积极推进“移民彝寨治先行 利民惠民和共享”主题社区发展治理，以促进移民居民、彝族居民、本地居民在“德治、法治、自治”方面融合共进和自治互助。

“‘利民社区红白理事会制度’能够得到当地老百姓的拥护并顺利推广，实施实属不易。因此，我们就要想办法让其长期持续下去，除了强化宣传教育让更多的居民了解和认同并形成一种文化共识外，同时还应加强组织建设和建立长效机制，确保其能持续发展。此外，还要加强监督管理，尤其注重创新发展，并根据时代发展和居民的需求变化及时调整和完善制度，使之更加适应当前社会的发展和需求。”沐川县民政局副局长王然说道。（陈小平 蔡征波）