来源 | 都市现场原创稿件
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江西省鹰潭市月湖区有一个老旧小区，今年元旦之后计划进行自来水的一户一表改造，可结果，居民们盼望了多年的改造，因为一笔施工费用卡了壳。
鹰潭市月湖区交通路33号是一栋上世纪90年代建设的居民楼，自来水通过楼栋总水表后进入顶楼的水塔，再流到不同楼层的住户家。
鹰潭市月湖区居民雷先生：居民的用水都是从一个水塔，因为缺乏物业管理，这个水塔里面没有人清洗，所以水的水质很受污染，有的居民喝水甚至喝矿泉水，所以我们要申请一户一表的改造。
经过多年申请，2020年底，鹰潭市供水部门终于同意为这栋居民楼进行一户一表改造，并且在今年元旦假期结束后开始进场施工，令居民们没有想到的是，改造工程刚开工两天，就被城管部门叫停了。
居民刘先生告诉记者，当时城管对这项改造工程进行了阻止，称开挖地面，需要交8000元押金。
这个时候居民们才知道，安装一户一表需要重新铺设部分管道，供水部门的施工队沿着居民楼下的道路进行开挖前，需要向城管部门办理相关手续，并且缴纳一笔费用。
那么，施工方自来水公司交了押金么？居民陈女士告诉记者：“这笔费用自来水公司没有交，自来水公司方的意思是如果他们出面交，有可能这笔押金钱会更多，而且存在手续问题，他们认为手续比较繁琐，不好办。”于是，自来水公司就让住户自己去找城管协商这件事情。
已经在自来水公司办理了一户一表改造的手续并且交了改造费用，现在还要居民自己去城管部门办理开挖道路的手续并且再次交钱，这让大家难以接受。
刘先生：因为我们每家每户都交了1500块钱给自来水公司，你施工是自来水公司施工，不可能叫我们住户来付这个押金啊，我们就没有交这个押金。
居民陈女士：我们觉得押金肯定不应该交，我们已经交了一户一表的费用，那么你自来水公司就应该把所有的后续的工作做好。
因为这笔押金没人负责，结果，大家期盼多年的自来水一户一表改造刚刚开工两天，就陷入了进退两难的境地。
道路开挖费用谁来交 供水和城管“打架”
已经向自来水公司缴纳了自来水一户一表改造的费用，现在还要再向城管部门交一笔道路开挖的押金，居民们不能理解，那么，这笔钱该不该交呢？不交的话，一户一表改造能否顺利进行呢？
随后，都市频道记者找到了负责交通路33号自来水一户一表改造的鹰潭市供水集团。
工程管理科的一位工作人员介绍，自从2020年鹰潭城管从垂直管理划到月湖区属地管理之后，自来水施工开挖前就要向月湖区城管缴纳城市道路开挖费和工程质保金，在施工单位对开挖的道路进行了恢复后，工程质保金可以退还，但是道路开挖费不会退，其中的有些做法，他觉得不合理。
这位工作人员介绍，根据鹰潭供水集团的规定，居民交纳的自来水一户一表改造费用里，不包含这笔城市道路开挖费和工程质保金，现在，城管部门要收的话，只能由居民直接向城管部门缴纳。
于是，记者又找到了鹰潭市月湖区城管局。工作人员表示，城市道路开挖费，江西省建设厅之前有过文件，是必须收取的，否则不允许施工。
“损坏城市道路的应该修复或者给予赔偿，按正常来说，是他未报开挖，单凭这一点，我现在就可以处罚他啊，他没有报我先挖，他为什么还不敢来，他来了就知道我们要处罚他的。”这位工作人员介绍，因为鹰潭市供水集团不愿意缴纳这笔费用，所以在给交通路33号进行自来水一户一表改造时，他们要求鹰潭供水集团必须缴纳相关的费用并办理施工手续后，才能够继续施工。
鹰潭供水集团觉得，企业的向居民收取的费用中不包含城市道路开挖费用所以无法缴纳，月湖区城管认为，按照相关规定，必须收取了这笔费用才能施工。
那么，这笔城市道路开挖费和工程质保金，到底应该怎么办呢？记者了解到，事情发生之后，当地的社区也进行了协调。
鹰潭市月湖区四青街道西站社区工作人员告诉记者，这笔费用肯定是由施工单位出。“如果施工单位担心出这笔费用，我们社区会从中协调，让他们以老百姓的名义去办理施工报告，然后让居委会出个证明。城管方说施工方出了证明的话，就不收取开挖费相关的一些费用，因为钱是老百姓出，肯定不会让他出这个钱，但是押金一定要交。”
自来水施工被城管拦停 后续：恢复施工
1月28日，鹰潭市供水集团供水总公司的工作人员就恢复了月湖区交通路33号居民楼的自来水一户一表改造，该公司的负责人告诉记者，工程中途停工的问题责任在他们身上。
对于没有在开工前进行工程报批的原因，彭灵有说，主要是因为同时开工的工程项目太多导致的。另外，因为城市道路开挖费和工程质保金的问题与城管部门出现了争议，便让居民去城管部门协调开挖事宜非常不应该。下一步，他们将加强对工地的沟通管理，对自来水公司程的内部流程也做好规范管理。
记者了解到，目前，经过鹰潭市供水集团与城管部门的沟通协调，施工过程中的所有问题都已经解决，工人也正在安装水表及入户水管，预计三天内所有用户都可以通水。鹰潭市月湖区城管局负责人介绍，他们之所以要求施工方必须先报批后施工，除了国务院发布的《城市道路管理条例》赋予他们管理职责外，更主要的是因为城区地下管线复杂，擅自开挖很容易出现问题。
不过，杨广太也表示，虽然关于城市道路开挖费的收取，江西省住建厅曾出台过相关文件，但是，像月湖区交通路33号居民楼自来水一户一表改造这样的民生工程项目，在出具必要的证明后，是一律免收的，城管部门的一些工作人员对政策没有理解和解释到位，导致与供水部门之间出现了争议。目前，关于这个项目的城市道路开挖费已经明确不收取了，只需要收取工程保证金，而如果恢复到位，工程保证金他们也会及时给予退回。
供水部门和城管部门只要多点沟通和协调，问题很快就可以解决。但是在之前，就因为双方沟通不到位，谁都不愿意主动担责，工程中途停工，居民颇有怨言，得不偿失。