【大兴调查研究】宝山区友谊路街道服务赋能促减量，着力提升社区市容环境面貌

编者按

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。

楼道堆物、废旧自行车占道（楼）长期乱停放、装修垃圾占绿、占道乱堆混堆，这些现象一直以来是小区百姓的心病，也是社区治理的通病。宝山区友谊路街道通过深入走访调研发现，一方面，小区楼道内外乱堆物，主要是部分老年人等特殊群体，有着变卖可回收物（废旧物资）的需求，但受限于既不能频繁来往回收点交投，也无法大量堆积在家中（面积较小），所以均堆放在室外楼道等公共区域。另一方面，装修垃圾占绿占道乱堆放，主要是在装修高峰期，环卫清运能力和末端处置消纳能力不足造成的，再叠加小区现场管理水平不高，造成临时堆放点前一批装修垃圾还未清运完毕，后一批产生的便随意到处乱堆放。在目前不能做到即产即清的情况下，凸显社区现场管理和环卫清运管理的重要性。

为进一步提升社区市容环境面貌，打造绿色环保宜居空间，从源头上解决装修垃圾堆放难、清运难问题，实现装修垃圾全过程“不落地”，友谊路街道构建“分类堆放、规范收集、智慧清运”的装修垃圾管理新模式，以创新开展“两网融合”进小区上门有偿回收服务和探索试点装修垃圾“以箱带点”投放新模式，破解占道（楼）乱堆物、建筑垃圾乱堆放社区治理两大顽疾，打通装修垃圾收运的“最后一公里”。

多方联动探索，实行“以箱带点”投放
试点装修垃圾清运新模式

近日，在宝钢八村小区，装修团队将一袋装的装修垃圾投入收运箱，随后由清运公司将箱子运至短驳点，再由驳运车完成收运箱自动装卸。每个装修垃圾收运箱大约仅2立方米，1个箱子大约能装40至50袋装修垃圾，小巧的箱体设计也能满足老小区有限的使用条件。据上海宝谊环境卫生服务有限公司业务管理部相关负责人介绍：“整个操作流程分三部分进行，第一部分是业主操作的线上备案环节，第二部分是线下工作人员操作的线下短驳环节，第三部分是由收运单位负责的预约收运环节。”

使用过程中，业主首先需要通过“运清爽”小程序备案，填写装修垃圾清运信息并支付费用，工作人员接单后会将所需的箱体运送至业主指定的安全位置。箱体运至交付地点后，工作人员会拍照与业主确认箱体是空箱状态，并通知业主可以开始投放装修垃圾。在业主装修垃圾投放完毕，与工作人员确认满箱后，工作人员会为其关箱上锁，并将收运箱运至短驳交付点。最后，在工作人员上传收运信息后，由上海宝谊环境卫生服务有限公司安排车辆上门收运。

家住宝钢八村的居民皋古光表示：“这是一个创新思维，我们小区的居民都很欢迎，这样居民投递（装修）垃圾方便多了。以前装修时尘土到处飘，现在这个放在里面，对小区环境各方面都起到很好的作用。”居民钟玉娥说：“现在用了箱子，放进去马上盖上，环境干净很多，我们居民很赞成。”

为改善装修垃圾“乱堆、混堆、久堆”的现象，友谊路街道协同区绿化市容局和上海宝山城市运营管理（集团）有限公司，以加强小区管理和环卫清运管理为切入点，以宝钢八村等7个小区作为试点，通过装修垃圾投放箱替代原有的临时露天堆放点，共同探索试点居民区装修垃圾临时堆放点“以箱代点”的管理清运新模式。

程序设置做到简易化。上线“运清爽”小程序，并上箱（墙）公示，引入第三方社服公司作为小区内调度和摆放投放箱的主体；并由其按照装修信息及时上门指导和监督装修户分类投放装修垃圾，以及通过扫码小程序，自主申报装修垃圾的预估量和预清运时间，同时预交相关费用。区城运（环卫）集团根据预约清运时间到指定地点清运投放完毕的装修垃圾投放箱。物业公司加强装修管理，做到小区内装修必报备，并及时将装修户信息告知第三方社服公司跟进。

运行处置做到规范化。由于投放箱体密闭，开盖可闭合，能有效降低堆放或者环卫清运作业时产生的扬尘等污染。通过箱体整体吊装短驳和清运作业，可以避免以往铲车作业对小区地坪等硬件环境的破坏。环卫清运作业车辆进出，可以避免以往运输时的洒落遗漏现象。收费通过小程序完成，价格公示公开透明；环卫清运费、箱体使用费、短驳费明码标价均可在装修户知情后自主选择。

据悉，目前友谊路街道已在宝钢八村、宝林四村、宝钢三村等7个小区开展试点，预计年底前实现装修垃圾收运新模式全覆盖。

7月1日至24日试点期间，7个小区已备案付款户数22家（其中已完成3家、收运中15家、待收运4家），预收金额7.4万元，收运组合箱51箱，共计70.6吨。居民和物业双方反响热烈，由于通过小程序全程公开透明申报装修垃圾清运的收费和预约等事宜，减少了双方之间的误解和矛盾。同时，采用封闭式的投放箱替代原有露天临时堆放模式，避免垃圾落地的现象，使小区环境卫生更加整洁，装修垃圾的堆放和清运也不再成为居民投诉的焦点。

创新上门服务，赋能可回收
促进社区资源再利用

友谊路街道积极践行城市精细化管理和绿色环保理念，结合相关行业要求和15分钟社区生活圈建设需求，牵头两网融合主体企业-臧宇环保结合创全等常态工作，通过搭建“两网融合”便捷有利的可回收服务平台，打通社区可回收物（废旧物资）回收循环利用“最后一公里”，助力社区生活垃圾的减量化。

企业跨前一步，开展上门有偿服务。明确由主体企业负责兜底区域所有的低附加值可回收物，成立13人上门回收队伍，一人一车，全面推行线上小程序（电话）预约+线下上门有偿回收，以及定时定点进小区设摊上门有偿回收服务。通过上门服务提供便利，帮助老年居民等特殊群体免去上下楼梯、奔波外出的不便，形成及时交投家中可回收物（废旧物资）的习惯，不再积存堆物。

居民一起参与，推进生活垃圾源头减量。实行有偿回收获取收益，引导居民分类可回收物交投，社区志愿者携手回收队伍开展“小包垃圾”攻坚战，劝教个别居民的乱丢乱堆行为，并通过“小包垃圾拍”平台闭环处理，助力社区管理常态长效。

社区支持一把，赋能主体企业稳定成长。统一宣传内容，由居委通过社区通、宣传栏、单页等形式开展居民宣传推广，让更广泛的居民知道可回收物（废旧物资）的交投方式和“居家可交投、分类有收益”，同时协助主体企业通过便民利民举措延伸服务链条，赢得市场口碑，培固长期核心竞争力，逐步形成“自我造血”的良性循环，确保体系运营长期稳定。

自5月正式开展进小区上门有偿回收活动迄今，通过增加服务赋能社区可回收物（废旧物资）减量，取得明显成效。目前已累计回收可回收物202.48吨，其中896场进小区、进楼道定时定点专场系列活动回收196.3吨（现场交投7816人）；小程序回收1.95吨（注册1160人，预约回收132次）；电话预约回收4.23吨（预约280次）；回收废旧自行车312辆。

记者：赵羽昂 袁国良

通讯员：陈曦

编辑：肖璐

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