北约拟在芬兰设北欧陆军司令部
■刘磊娜
芬兰陆军装备的NH90直升机。
近日，芬兰官方媒体报道称，北约计划在芬兰米凯利市设立北欧陆军司令部。消息发布时，正值芬兰加入北约一周年之际，表明芬兰等北欧国家正在加快融入北约阵营、重塑欧洲的地缘政治和防务格局。
芬兰成北约新支点
报道称，计划设立的司令部将由位于美国诺福克的北约联合部队司令部管辖。未来，该司令部将处于“24小时高度戒备状态”，主要职责包括规划日常工作与训练，并在“灰色地带”及危机时刻对部队进行调遣和部署。战时，该司令部将转变为“北约西北方向陆上作战集群总部”，接管芬兰、瑞典、挪威等国的地面作战力量及北约其他成员国在该地区的驻军。
米凯利市是芬兰陆军总部驻地，拥有较完善的军事设施。新司令部计划的推动者、芬兰国防军总司令基维宁表示，该计划将在今年7月的北约峰会上正式通过。届时，新司令部只需约一个月时间便可投入运行。北欧陆军司令部所辖总兵力约8万人。考虑到北欧多数国家实行义务兵役制，且拥有战时动员法律和组织经验，北约在芬兰设立陆军司令部，将在一定程度上扩大其兵力规模。
外媒援引北约高级官员的话称，北约联合部队司令部已成立北欧分支指挥机构的筹备委员会，首批至少375名军官将作为指挥和参谋人员开展工作。新司令部将下辖北极圈作战中心、训练指挥中心和联合作战指挥机构，以及多个补给保障单位。
分析人士指出，芬兰自加入北约以来，已彻底摒弃“中立国”立场，并不断向美国靠拢，成为北约在北欧的战略新支点。2023年底，芬兰宣布将15个军事基地开放给美军使用，包括10个陆军基地和训练场，芬兰北部的铁路运输系统也允许美军无偿使用。未来新司令部投入使用后，美国可能借此推动盟友在该地区增加驻军。
芬兰在成为北约成员国一周年之际发布这一消息，意在利用北约的扩张，提升自身在欧洲防务领域的影响力。芬兰国防部长哈卡宁表示，芬兰将继续提高防务开支GDP占比，计划在两年内达到3%，从而成为保卫北约西北边界、支持中南欧盟友的重要力量。
北约扩张势头加剧
此前，北约已在荷兰设立布林瑟姆联合部队司令部，主要负责北部方向联合空中巡逻和海域管控；美国也基本确定在挪威的战略轰炸机新驻地；北约还在罗马尼亚启动“欧洲最大军事基地”建设工程。这些举动显示了北约在欧洲构建起以美国本土为依托、北欧和南欧为两翼、东欧为前线的指挥机构新布局，为进一步扩张积蓄力量。
几乎与芬兰宣布设立北欧陆军司令部同步，北约的“新晋成员”瑞典也宣布，该国哥得兰岛将成为北约在北欧的新军事基地。从地理位置看，哥得兰岛扼守通往波罗的海的交通要道，同时还能以此为基点向北海辐射兵力。芬兰表示，将把芬兰湾东部的3个海上交通要点变为“军事边界观察点”。报道指出，以这些基地为支点，近期北约已在从北极到波罗的海直至东欧和黑海一线“划设新边界”。
此外，芬兰正与爱沙尼亚共建一条连接两国首都的海底铁路隧道。该项目将打造贯通波罗的海的海底“交通线”，实现北欧与中欧地区的连通。这条海底“交通线”还在立陶宛和拉脱维亚的部分地区预留“接轨点”，战时可成为转移军事装备的关键性海底运输线。
值得注意的是，目前波罗的海三国是北约陆上作战集群的主要驻扎地，德国不久前才宣布完成向该地区投射地面力量的计划。
芬兰的北欧陆军司令部的筹建，以及北—中欧间防务“拼图”的构建，将加快北约陆上力量的新布势，也是近段时间北约加速扩张的一个缩影。
欧洲自感安全焦虑
外媒指出，今年，在北约32个成员国中，有18个国家的年度防务开支GDP占比突破2%，北欧地区国家的防务开支普遍翻倍。近期欧洲多国推动基地筹建和预算增加，芬兰、波兰、罗马尼亚等国加紧与北约“战车”捆绑，一定程度上反映了这些国家不断增加的安全焦虑。
然而，欧洲多国在北约框架下推动军备扩张，可能削弱欧洲自主防务的质量和效果。有法国媒体对此表达了担忧，认为在欧盟27个成员国中已有23国加入北约，面对有限的军力和军费资源，欧洲可能逐渐成为美国主导的北约的安全附庸和军备跟随者。
此外，芬兰等传统中立国的态度转变，也在其国内引发抗议和反对。在提高防务开支的同时，芬兰政府正在削减对其他领域的投资。自4月以来，芬兰国内已多次出现罢工潮和反战集会。在加速融入北约的过程中，芬兰及其他多个欧洲国家均面临来自国内外的不小压力。
