问政山东 | 民企投资建市场却成违建“接盘侠” 青岛市：全链条梳理 帮助企业解决问题

齐鲁网·闪电新闻4月25日讯今晚7点，《问政山东》栏目进行第168期直播，本期节目主题是“正风肃纪·有力监督——护航优化营商环境”。

2022年，青岛市的纪先生想在当地经营一家农贸市场，租了房、装了修，前后投资了几百万元。然而，两年多的时间过去了，这处农贸市场始终没能营业，中间出了什么问题呢？

4月10号，记者来到锦慧农贸市场，这个市场南北长约100米，东西宽约40米。青岛政务网公开信息显示，锦慧农贸市场通过城阳区推荐，并逐一组织现场勘察，综合考虑群众需求、区域规划配置、项目可行性等因素后，纳入2022年青岛市市办实事新建和升级改造农贸市场公示名单。

锦慧农贸市场投资方纪先生告诉记者，当时青岛市和城阳区市场监管局领导都来现场考察了，说没问题符合标准，并进行了公示。

记者进入锦慧农贸市场后发现，大厅里已经规划了海鲜区、生肉区、蔬菜水果区和熟食区，但是没有营业，空荡荡的。

锦慧农贸市场工作人员说，开业第一天，市场监管局工作人员过来跟所有商户说没办证，不能营业。

根据《青岛市农贸市场管理办法》，农贸市场开办方需要在当地的市场监督管理部门登记备案之后才能营业。那锦慧农贸市场为什么没有完成登记备案呢？

青岛市城阳区市场监督管理局综合市场科工作人员表示，综合执法局提出异议，说这个场地有问题，所以没批。

纪先生曾提出疑问，装修的时候没人管，开业的时候执法局来查说是违章建筑。

那么，这块场地存在什么问题呢？记者咨询了青岛市城阳区综合行政执法局，工作人员是这么说的：“

那个地方没有手续，没有证。你问我能不能办证、那个地方能不能经营，我告诉你，不能。”

2022年8月18日，青岛市市场监督管理局在官网发布公示：因锦慧农贸市场建筑物性质等原因，不宜再将锦慧农贸市场纳入2022年市办实事新建和升级改造农贸市场名单。

对于锦慧农贸市场存在的建筑性质问题，青岛市自然资源和规划局城阳分局予以了证实。工作人员告诉记者，在规划中，这块地是行政办公用地。当时为什么建的农贸市场他们也不清楚，没办过规划手续和建设工程规划许可证，临时手续也没有。

土地性质是行政办公用地，也没有办理建筑工程规划许可证，这处农贸市场最初是怎么建起来又通过申报的呢？

锦慧农贸市场的工作人员告诉记者，这个场地不是他们建的，而是向青岛市城阳区国有资产发展中心租赁的，是不是违建，他们也不了解具体情况。

纪先生表示，地和房子划拨给城投使用，城投又租给他。合同上面写得很明白，就是做农贸市场。

资料显示，2019年4月，城阳区农业农村局把原区农业局办公楼的大棚展室，移交给了青岛城阳市政开发建设投资有限公司。农贸市场的工作人员告诉记者，这处资产目前是由青岛市城阳区国有资产发展中心全资控股的青岛北岸控股集团有限责任公司进行管理。住房和城乡建设部发布的《商品房屋租赁管理办法》规定：属于违法建筑的，房屋不得出租。

明知是违法建筑，青岛北岸控股集团有限责任公司为什么还出租做商用呢？北岸控股集团有限责任公司工作人员是这么说的：“那个资产我们也是转移过来的。我们先出租，然后去办手续。这个建筑以前也没有证，看看有没有渠道去补办。”

一个没有相关手续的建筑，被出租给了企业开办农贸市场，还被列入政府公示的农贸市场建设名单中。而对这个项目进行投资的企业损失惨重。纪先生表示，评估光装修这一块就花了650万，还有其他损失。交了70万的租赁费，14万的押金，当天就交了，签完合同就交了。

“那是他们和城投之间的事，与我们没关系。

”

青岛市城阳区市场监督管理局市场综合科工作人员说。

针对片中反映的情况，青岛市委常委、副市长耿涛在今晚节目现场表示：“我觉得，这件事情在整个链条上都是有问题的。违章建筑，是不能够对外出租的。

在营商环境方面，我们的最高境界是无事不扰，有求必应。节目结束之后，我会马上去调度这项工作，进行全链条梳理。既然企业提出诉求，我们就要全力以赴地帮助企业解决问题。”

闪电新闻记者冷风徐珊珊 报道