招投标完整流程和步骤梳理，具体到细枝末节（附完整培训ppt)

招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。

这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

1.1项目立项

1）提交项目建议书主要内容有：

投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：

国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。

1.2建设工程项目报建

招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

1.3建设单位招标资格

1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

1.4办理交易证

招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

2.1编制招标文件的要求

编制招标文件的要求招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有有实质性要求和条件以及签订合同的要条款。

招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者，以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

澄清或修改时间:招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改影响投标文件编制的应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人。

编制投标文件的时间:依法必须招标的项目自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少与20日。

潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招 投标活动。

投标有效期从投标人提交投标文件截止日起计算。

2.2招标文件的内容

招标人的名称、地址，联系人的姓名、电话。委托代理机构进行招标的，应注明代理机构名称、地址、联系人姓名及电话。

招标工程的基本情况，如工程项目名称、建设规模、工程地点、结构类型、计划工期、质量标准要求、标段的划分、本次招标范围。

招标工程项目条件，包括工程项目计划立项审批情况、概预算审批情况、规划情况、国土审批情况、资金来源和筹备情况。

对投标人的资质(资格)要求及应提供的其他有关文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告。

获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。

招标公告格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门]统的招标公告范本。

2.3编制招标文件注意事项

a.明确文件编号、项目名称及性质；

b.投标人资格要求；

c.发售文件时间；

d.提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。

2.4投标有效期

招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。

2.5投标文件的密封递交

1）投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确；

2）投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。

2.6资格预审的管理和程序

1）招标人或招标代理机构准备资格预审文件。

2）公开发布资格预审公告。

3）发售资格预审文件。

4）投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书。

2.7资格预审文件的内容

第一种：直接接收

传统纸质招标方式，投标人采用直接送达方式提交纸质投标文件。招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件(包括投标保证金)，并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等检查情况，经投标人确认后，向其出具接收投标文件和投标保证金凭证。

第二种：在线接收

电子招标投标活动中，投标人在电子招标投标交易平台在线提交投标文件。招标人通过交易平台收到电子投标文件后，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标，招标人应该核实撤回投标书面通知的真实性招标人应在接受撤回投标的书面通知及投标人身份证明核实后，将投标文件退回该投标人。

1）投标地点一般需分和分别在招标文件明确，载明接收投标文件的城市、区、街道、门牌号、楼层和房间号等。

2）开标日前的投标地点，用于投标人采用邮寄方式送达投标文件，一般为招标人的办公地点。

3）一般公开招标的项目是在当地的建筑工程交易中心。

4）设区的市级以上地方人民政府可以建立招标投标交易场所招标。

5）投标交易所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。

6）国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

1）近三年内曾在参加该招标项目的单位中任职(包括一般工作)或担任顾问的。配偶或直系亲属在参加该招标项目的单位中任职或担任顾问的。

2）配偶或直系亲属参加同一项目评审工作的。

3）与参加该招标项目的单位发生过法律纠纷的。

4）在评审委员会中，同一任职单位的评审专家超过两名的。

5）任职单位与招标人或参加该招标项目的投标人6）存在行政隶属关系的。这些规定就是为 了让评标专家客观、公正地履行职责。

1）应按招标文件中规定的日期、地点和程序进行开标。

2）按照规定，开标应当在招标文件确定的时间公开进行。

3）实践中开标日期一般与招标通告中规定的提交投标文件截止日期相致或随后马上宣布。

4）也有的地方规定，开标应在招标文件中规定的提交投标文件截止日期或在任何截止。

5）日期延长通知中规定的截止日期，在招标文件规定的地点，按招标文件规定的程序开标。

1）招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超1/3的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长评标时间。

2）评标委员会成员应当依照相关法律法规和招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

1）资格性审查或符合性审查

2）结合项目的具体要求

3）技术评审的主要内容

4）商务评审的主要内容

5）关于实质性响应

所谓的定标，就是通过评标委员会的评审,将某个招标项目的中标结果通过某种方式确定下来或将招标授予某个投标人的过程(确定中标人)。定标-般是与评标联系在一起的,评标的过程就是确定招标归属的过程。但是,严格地讲，评标和定标是招标过程中不同的两个环节,也是最为关键的两个环节。

中标通知书，指招标人在确定中标人后，向中标人发出通知，通知其中标的书面凭证。中标通知书的内容应当简明扼要，只要告知招标项目已经由其中标，并确定签订合同的时间、地点即可。

中标通知书主要内容应包括:中标工程名称、中标价格、工程范围、工期、开工及竣工日期、质量等级等。对所有未中标的投标人也应当同时给予通知。投标人提交投标保证金的，招标人还应退还这些投标人的投标保证金。

招标信息的主要来源

1）免费政府招投标网站:政府采购网建筑工程交易网。

2）付费的招标信息网站:千里马招标网中国采购与招标网。

3）公司业务部门。

1）投标人在取得招标文件后，首先对招标文件的齐全性、正确性进行审查。

2）检查招标文件是否齐全招标文件的主要内容有:投标邀请书，投标人须知，开标、评标、定标办法，合同条款，投标书及各种附件文件格式，技术规范，图样及勘察资料，工程量清单，其他要求和说明等。投标人要检查其内容是否齐全，有无缺页码和遗漏，并做好检查记录。

3）检查投标人须知中应将工程名你、建设地点、建设规模、承包方式、质量标准、招标范围、工期要求、奖金来源、投标人资质等级、项目负责人等级要求，资格审查方式，报价、单价和总价计算方式，投标有效期，投标担保，踏勘现场和投标答疑的时间、地点、方式，投标文件 的组成份数，投标文件的提交地点及截止时间，开标时间，开标、评标办法，履约担保，投标最高限价和最低限价保修期，评标委员会人数、废标条款等，作出全面的说明和要求。投标人应审查其内容是否齐全，表达是否清楚、准确，是否有违反法律法规的不合理要求。

1）研究招标文件、工程概况

2）时间、地点、联系方式

3）明白投标保证金和履约担保的区别

4）投标文件组成内容和格式的理解研究

5）投标报价的理解研究

6）评标办法的理解研究

1）必须明确向招标人表示愿以招标文件的内容订立合同的意愿。

2）必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

3）必须按照规定的时间、地点提交给招标人。

4）必须按招标文件要求的格式、内容编写投标文件。

1）必须明确向招标人表示愿以招标文件的内容订立合同的意愿。

2）必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

3）必须按照规定的时间、地点提交给招标人。

4）必须按招标文件要求的格式、内容编写投标文件。

1）有效投标人不足三家

2）采购的公正性受到影响

3）投标报价均超过了采购预算

4）采购任务取消

5）投标企业资质证书，包括主项资质和增项资质，也包括同时具备两项或多项资质等。

6）关于施工企业安全生产证件，包括施工企业安全生产许可证、项目经理和安全生产负责人和安全员的安全生产合格证。

①证书没有按时年审而过期

②项目经理、安全生产负责人和安全员的安全生产证件等级（B证、C证）不符合要求等。

引起废标的原因很多，比如因投标人不足3家、因有效投标人不足3家、采购人撤销采购项目及投标供应商报价不合理等。

从政府采购参与主体角度看，引起废标的原因主要来自采购人、供应商、评审专家、代理机构4个方面。

采购人方面，预算编制偏离市场实际、招标条件较严苛、具有倾向性、主观取消采购项目等都是主要诱因;

供应商方面，主要表现为投标失误、投标文件实质性要求限制、潜在投标人数量不足、报价过高、未充分理解招标文件的内容等;

评审专家方面，部分专家“不专”或有倾向性等，都影响了评审结果的公平公正;代理机构方面，招标文件编制粗糙、评审标准不规范、信息公开范围有限等都是主要原因。

1）供应商应提升专业水平，熟悉政府采购的有关法律法规，理解并掌握采购文件的全部内容。

2）在投标前，供应商要充分理解招标文件，尤其是资质条件、技术需求等重要内容，然后再制作投标文件，并且反复检查投标文件后再投标，避免项目因投标文件制作失误而废标。

3）供应商应建立科学的投标管理体系，使每个环节都有相应责任人，并对每一次投标工作进行认真的梳理和总结。

中标无效:依法必须招标未招标。依法必须进行施工招标的项目违反法律规定，未进行招标的，中标无效。

1)投诉期限

新版《政府采购质疑和投诉办法》供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2) 看网上发布的中标公告

各有关当事人对采购结果有异议，可以在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向本公司提出质疑，逾期将不再受理。

3) 对开标有异议的应该当场提出

投标人对开标有异议的，应当先在开标现场向招标人或招标代理人提出投诉。

1)要用实名质疑和投诉。

2)7日内提出质疑，书面方式，向采购人和代理机构提出质疑者身份:没参与，就没资格质疑采购人不能拒收质疑函，收到后，必须7日内给回复。

3)如果质疑不成功，怎么办?走投诉投诉期间，采购可能要暂停。