探索“新路径”青岛10大市级乡村振兴示范片区建设起势上扬

做优农业、做美农村、做富农民，青岛打造乡村齐鲁样板先行区又迈出“关键一步”！

10月10日，经过区市申报、“赛马”竞优、现场观摩、专家评审、公告公示等环节，青岛市10大市级乡村振兴示范片区建设名单正式对外发布，崂山区沙子口街道流清湾乡村振兴示范片区、即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范片区等成功入选，这标志着青岛市在争创全国乡村振兴“制高点”的全面起势中，聚焦“青岛路径”奋力跑出“加速度”。

走在前列！争创全国全省乡村振兴“领头雁”

农为邦本，本固邦宁。站在全局高度，2022年中央一号文件明确提出，要开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。

作为山东经济发展龙头的青岛，也是典型的“大都市带大农村”，全市10个区市中7个是涉农区市，144个镇街中90个是涉农镇街，全市654万亩耕地，乡村人口120多万户、农村集体经济组织成员490多万人。放眼齐鲁大地，青岛建设社会主义现代化国际大都市，更应在打造乡村振兴的齐鲁样板中走在前列、作出表率，让“农业强、农村美、农民富”的成色更足。

面对总书记的殷殷重托，以及省委部署的重任，具体到发展路径，在今年召开的市第十三次党代会上，青岛市委郑重提出要“全面打造乡村振兴齐鲁样板先行区”，以关键一笔点明了未来五年乡村振兴的发展方向，把乡村振兴示范片区作为探索乡村振兴青岛路径的试验田和全面推进乡村振兴的示范区，明确提出要坚持突出特色、打造亮点，实施乡村建设行动，布局高质量建设乡村振兴示范片区，这不仅是青岛力争全面推进乡村振兴争先进、创典型、树标杆，在打造乡村振兴齐鲁样板中争一流、走在前的具体举措，也是未来青岛全面推进乡村振兴的重要抓手。

自此，全力争当全国全省乡村振兴“领头雁”，已然成为青岛实现高质量发展的一项重要任务。

2022年以来，青岛市委农办牵头统筹推进全市乡村振兴示范片区建设，坚持全过程精准指导、全要素保障支撑、全体系攻坚作战。今年6月，青岛市委办公厅、市政府办公厅下发《关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见》，提出遴选资源特色突出、基础设施完善、产业优势明显、组织坚强有力的片区，采取青岛市和各区（市）分级分类、梯次建设、同步推进的打法，坚持“一年打基础、两年见形象、三年出样板”，集聚资源要素，用3年时间，在全市集中打造10个左右的青岛市级乡村振兴示范片区，带动各区（市）建设30个左右的区（市）级乡村振兴示范片区。

“我们将以高质量打造乡村振兴示范片区为抓手，探索乡村发展、乡村建设、乡村治理新打法，全力争创全国全省乡村振兴‘制高点’。”青岛市委农办主任、市农业农村局局长、市乡村振兴局局长袁瑞先表示。

经过晾晒比拼、赛马竞争、评审打分等，日前，10个市级乡村振兴示范片区名单正式确定，各项工作进展顺利、全面起势。

抢抓机遇，明确实施路径、举措和目标任务，青岛正解锁乡村振兴示范片区建设“发展密码”，通过对标全国全省一流，高质量打造乡村振兴青岛场景，集成一批具有引领性的制度创新成果，真正蹚出一条乡村振兴齐鲁样板的青岛路径，奋力打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“标杆样板”。

干在实处！“赛马竟优”全面拉高标杆

规划走在前，行动有方向，路径更明晰。乡村振兴是一项系统工程，涉及面广、任务复杂艰巨，而且每个区市、村庄基础不同、资源禀赋各异。而作为乡村振兴工作的重要抓手，建设示范片区可以实现先点后面，打造一个个“盆景”，并将“盆景”连成片，汇聚成为靓丽的“风景”。

基于此，青岛市致力于高质量打造乡村振兴青岛场景，培育一批具有全国影响力的示范典型，集成一批具有引领性的制度创新成果，以自身探索实践，打造与青岛建设社会主义现代化国际大都市地位相称，具有青岛特色的乡村振兴齐鲁样板先行区。

它山之石，可以攻玉。青岛全面拉高标杆，充分吸纳上海、东营、淄博等地建设经验，高标准顶格推进着手谋划示范片区建设工作。历时仨月深入区（市）摸底调研30余次，召开座谈会、务虚会10余次，明确示范片区建设方向。此外，还通过召开全国专家座谈论证会，汇聚18个市直单位、专家学者，深入分析青岛市的优势短板，提出创新性、突破性、操作性强的实招硬招，助力全市乡村振兴工作实现点上突破、面上提升。

今年6月，伴随《关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见》的下发，青岛市乡村振兴示范片区建设进入实质运行阶段。“全市上下迅速响应、积极行动，紧锣密鼓开展示范片区建设，7个涉农区市均成立了由区市主要领导任组长的工作专班或联席会议，共提报了20个示范片区申报市级片区。”市委农办副主任、市农业农村局副局长、市乡村振兴局常务副局长杜绍波介绍。

坚持创新发展，形成“1223+N”的赛马推进机制。青岛市印发了《关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见》的1个政策性文件，明确了今后三年乡村振兴示范片区建设的目标、原则、主要任务等；制发了《乡村振兴示范片区规划建设中应把握要点》《青岛市级乡村振兴示范片区建设导引》2个顶层指导文件，指导各区市有序组织、有力推进片区建设，确保干准干实、干成第一。召开了新闻发布、业务培训两个会，全面解读示范片区建设要点和建设内容。强化了人、地、钱三大要素支撑，打破地域、行业、条块壁垒，加速资金、市场、政策、人才、技术等资源要素流动整合。组织了一系列（“N”）观摩评比，在火热的示范片区建设一线“亮绩”“赛绩”，进一步激发乡村振兴示范片区发展的内生动力。

建设示范片区成败关键在“人”，示范片区所在的镇街党委、核心村党组织必须是坚强的战斗堡垒，镇街党委书记、核心村书记要发挥关键少数的作用，充满激情、斗志昂扬——基于此，9月17日，青岛市级乡村振兴示范片区专家评审会议召开，20个申报市级乡村振兴示范片区所在镇街党委书记公开答辩，来自全市乡村振兴各个领域的专家听取了答辩，现场打分，结合前期观摩会等测评，最终评审出10个进入市级乡村振兴示范片区建设名单。

从顶层规划到具体工作，“实”已成为青岛建设乡村振兴示范片区鲜明的特色。记者获悉，10个市级乡村振兴示范片区的建设各有特色，有的片区将依托优势产业，实现五大振兴齐头并进。

比如，崂山区沙子口街道流清湾乡村振兴示范片区，依托山海优势，发展绿水青山经济，带动乡村旅游产业快速发展；被誉为“中国葡萄之乡”的平度市大泽山镇，致力于打造集“现代农业高点+精品旅游原点”于一体的印象大泽乡村振兴示范片区；平度市崔家集向阳红乡村振兴示范片区，年产小西红柿9000余万斤，将打造中国西红柿品牌之乡。有的片区将整合片区优势资源，进行平台化打造。

比如，即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范片区，坚持“农业+”“生态+”的发展理念，将构建农、旅、文、养、创多元产业发展平台；城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区，将打造以“健康农旅、田园客厅”为主题的都市近郊型乡村振兴示范片区；胶州市洋河镇艾山乡村振兴示范片区，将打造“创业平台”，为外来人才、内部新型职业农民提供创业平台。有的片区将以当地自然禀赋和人文特色，打造片区文化。

比如，莱西市水集街道产芝湖乡村振兴示范片区，将打造以深化“莱西会议”经验为统领，以一二三产业融合、城乡融合发展为特色的乡村振兴示范片区；西海岸新区铁山街道杨家山里乡村振兴示范片区，以“红色文化+绿色旅游”为核心，致力于推动乡村振兴示范片区、产业融合发展示范片区、特色田园乡村建设片区、共同富裕实践片区“四区同建”；莱西市龙水社区七星河乡村振兴示范片区，以“智慧农业+数字乡村”为路径，致力打造以智慧农业、数字乡村为引领的乡村振兴示范片区；西海岸新区张家楼街道画美达尼乡村振兴示范片区，将打造“现代农业+文创旅游”融合发展的乡村振兴示范片区。

明确了方案、建立了队伍、捋顺了机制，青岛乡村振兴示范片区建设势头迅猛，乡村振兴步履铿锵。

接续奋斗！蹚出乡村振兴“青岛路径”

乡村振兴，绝非一蹴而就造一域“盆景”，而是要久久为功创全域“风景”。立足当前，着眼长远，青岛将以更严标准推进示范片区。

据介绍，10个市级乡村振兴示范片区选出后，将按照“一年打基础、两年见形象、三年出样板”的步骤安排，用3年时间，将其打造成为产业兴、组织强、环境美、治理优、要素活、生活富的市级乡村振兴示范片区 ，一体推进农业现代化和农村现代化，建成产业、生态、人才、文化、组织互融互促的“五个振兴”共同体，带动建设30个左右区（市）级乡村振兴示范片区，实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，让农民日子越过越红火、生活更上一层楼。

为助力乡村振兴示范片区的建设，青岛市推动人、地、钱等要素向示范片区倾斜，以“一揽子”支持政策，助力片区“加速跑”。

聚焦“人”的要素，为片区建设提供“智力支持”。建立青岛市乡村振兴专家顾问团，集聚国家、省、市专家40余名，覆盖农业经济、乡村规划、数字乡村、乡村治理等多个领域，在示范片区建设前期开展决策咨询、政策论证，在片区申报建设期间进行调研指导、助力科学规划，在片区建设过程中将参与观摩评比打分、调研建议、发展指导，在片区建设后期将参与制度成果总结推广等工作，借力外脑，提升全市乡村振兴科学决策、科学施策水平。

聚焦“地”的要素，为片区建设提供“重磅”用地指标。在时下土地资源“寸土寸金”之时，青岛市亮出支持乡村振兴的“满满诚意”——日前，市自然资源和规划局、市农业农村局联合制定专项土地支持政策，原则上，三年内每个市级示范片区给予50亩建设用地指标支持，主要用于符合国家和省一二三产业融合发展要求、具有较大示范带动作用的产业项目，以及农村公共服务和基础设施建设项目，保障和规范示范片区土地利用。要求对建设的区（市）级示范片区，区（市）要重点倾斜，保障建设用地指标需求。

聚焦“钱”的要素，为片区建设“真金白银”进行扶持。据悉，青岛市级财政将安排专项资金对市级示范片区进行奖补，区（市）也将配套出台扶持政策，撬动各类资本投向示范片区，确保每个示范片区总投入计划不低于市级财政涉农资金整合和奖补资金投入的2倍。同时，推动土地出让收入优先支持乡村振兴，明确土地出让收入用于农业农村的使用范围和计提方式，到2022年底，全市以及有关区（市）、功能区土地出让收入用于农业农村的比例，要全部达到7%以上。

一步一个脚印，真正把功夫下在实处。为了解决示范建设过程中一劳永逸等问题，示范片区扶持政策将采取“差异化奖补”机制。以“鼓励先进”的原则给予“区别对待”，对有大变化、取得大效果的实行大支持、大奖补。在建设首年，给予每个片区金额相同的建设启动资金。之后，每年结合日常和年度建设情况，开展综合评估，根据评估结果，将示范片区分为三个等次，由市级财政给予差异化奖补，形成加压奋进、比学赶超的良好氛围。

乡村振兴是一场你追我赶的接力“长跑”，坚持将“赛马”机制贯穿片区建设全过程，把观摩评比作为“赛马”创优的基本制度，通过观摩亮绩、评比打分、季度通报，互看互学、互比互促，推动各个示范片区争先进、创典型、树标杆。将评比打分结果纳入年度评估排名，作为兑现奖补的重要依据。与此同时，还要求各片区建立年度重点任务清单和重点项目清单，将任务细化到月、责任具体到人，形成环环相扣、督导落实、观摩评比、压茬推进的工作机制，确保示范片区建设强力推进、落地见效。

乘势而上、接续奋斗，实字当头、干字为先。随着示范片区建设的加快推进，一批“产业兴、组织强、环境美、治理优、要素活、生活富”的乡村振兴示范片区将建设形成，“农业强、农村美、农民富”的美好愿景将在青岛这座山海名城逐步成为现实，在打造乡村振兴示范片区新标杆中走在前列、作出示范的同时，助推乡村振兴高质量发展再上新台阶。